पेरू के बंदरगाहों में अमेरिका चीन नहीं, दुबई का साथ दे

मार्च 2006 में, जब वॉशिंगटन ने दुबई पोर्ट्स वर्ल्ड (Dubai Ports World) को अपने अमेरिकी बंदरगाह संचालन से विनिवेश करने पर मजबूर किया, तो इससे भूराजनीतिक संकट पैदा हो गया। दुबई पोर्ट्स वर्ल्ड ने पेनिनसुलर एंड ओरिएंटल (Peninsular & Oriental) को 6.8 अरब डॉलर में ख़रीदा था; इस सौदे को अमेरिका में विदेशी निवेश समिति (CFIUS) ने मंज़ूरी दी थी। लेकिन सीनेट राजनीतिक तमाशे के आगे झुक गई। सीनेटर चक शूमर (D-NY) और क्रिस डॉड (D-CT) ने एक अमेरिकी बंदरगाह पर अमीराती संचालक को “राष्ट्रीय सुरक्षा में सेंध” बताया। आख़िरकार दुबई पोर्ट्स वर्ल्ड ने अपने पट्टे हस्तांतरित किए और पीछे हट गई। बीजिंग ने कंपनी की इस फ़ज़ीहत का फ़ायदा उठाया।

आज दुबई पोर्ट्स वर्ल्ड उन रणनीतिक दक्षिण अमेरिकी संकरे समुद्री मार्गों को नियंत्रित करती है, जिनकी रक्षा करने से अमेरिका बचता रहा है। 13 अगस्त 2026 को कंपनी ने, पेरू में अपने बीसवें साल के मौक़े पर, परिशिष्ट संख्या 4 (Addendum No. 4) के लिए अपना प्रस्ताव जमा किया, जिसका उद्देश्य उसकी बंदरगाह रियायत को 2036 से बढ़ाकर 2066 तक करना है। यह नया समझौता 1.47 अरब डॉलर के निवेश पैकेज की रूपरेखा देता है, जिससे पेरू के कायाओ साउथ टर्मिनल (Callao South Terminal) की क्षमता 2.7 मिलियन से बढ़ाकर 4.3 मिलियन ट्वेंटी-फ़ुट इक्विवैलेंट यूनिट (Twenty-Foot Equivalent Units) तक की जाएगी, जो शिपिंग क्षमता की मानक इकाई है। वास्तव में, कायाओ का साउथ टर्मिनल पेरू के क़रीब 60 प्रतिशत कंटेनरीकृत माल का निपटान करता है। इसके अलावा, जनवरी से मई 2026 के बीच, इसी एक घाट के ज़रिए पेरू के 48 प्रतिशत निर्यात और 61 प्रतिशत आयात दर्ज हुए। नई परियोजना बंदरगाह में कंपनी की 1 अरब डॉलर की मौजूदगी पर आगे बढ़ेगी, जिसकी हालिया परिणति 400 मिलियन डॉलर के बाइसेंटेनियल पियर (Bicentennial Pier) विस्तार के रूप में हुई।

इस बीच, कॉस्को शिपिंग पोर्ट्स (COSCO Shipping Ports) चीन की ओर से प्रतिद्वंद्वी दांव है। चीनी सरकारी शिपिंग कंपनी के पास पास के चांके (Chancay) मेगा-बंदरगाह की 60 प्रतिशत हिस्सेदारी है। चाइना हार्बर इंजीनियरिंग (China Harbour Engineering) के निर्माण के बाद, चीनी राष्ट्रपति शी जिनपिंग और पेरू की पूर्व राष्ट्रपति दीना बोलुआर्ते (Dina Boluarte) ने 14 नवंबर 2024 को इस परिसर का उद्घाटन किया। पाँच चीनी सरकारी बैंकों ने कंपनी की परियोजना को 975 मिलियन डॉलर से वित्तपोषित किया, और लीमा ने कॉस्को को विशेष उपयोग देने के लिए राष्ट्रीय क़ानूनों को फिर से लिखा। हालांकि चांके के पहले चरण की लागत क़रीब 1.3 अरब डॉलर रही और इसे मूल रूप से 3.6 अरब डॉलर की मास्टर योजना के तहत 1.5 मिलियन ट्वेंटी-फ़ुट इक्विवैलेंट यूनिट देने के लिए तय किया गया था, कायाओ पहले ही उस क्षमता से आगे है। असली फ़र्क़ परिचालन का है: जहां दुबई बाज़ार की कार्यकुशलताओं का सहारा लेकर व्यावसायिक विशेषाधिकार ख़रीद लेता है, वहीं बीजिंग बुनियादी ढांचा ख़रीदकर, स्थानीय क़ानूनों को तोड़-मरोड़कर और राजनीतिक प्रहसन में शामिल होकर प्रभाव तक अपनी पहुंच बनाता है।

इतिहास में स्पेन ने समझा था कि कई मामलों में बंदरगाह, राजधानियों से ज़्यादा अहम होते हैं। 2 मई 1866 को स्पेनी नौसैनिक अधिकारी कास्तो मेंदेस नूञ्येस (Casto Méndez Núñez) ने पेरू के कायाओ बंदरगाह पर बमबारी की। गणराज्य ग्वानो से होने वाली आमदनी पर निर्भर था, इसलिए सीमा-शुल्क घाट ख़ज़ाने की धुरी बन गया। चिली के राष्ट्रपति दोमिंगो सांता मारिया (Domingo Santa María) ने बाद में पेरू-बोलीविया गठबंधन के ख़िलाफ़ चिली के 1879–84 के प्रशांत युद्ध (War of the Pacific) में यही रणनीति अपनाई; राजधानी के बजाय तट को प्राथमिकता दी। दोनों ही मामलों में, नूञ्येस और सांता मारिया समझते थे कि ख़ज़ाना राज्य का सहारा बने, उससे पहले घाट ही ख़ज़ाने को आकार देता है।

आज वॉशिंगटन को अपनी ऐतिहासिक अदूरदर्शिता दूर करनी होगी और अमीराती घाट के समर्थन की घोषणा करनी होगी। संयुक्त अरब अमीरात ने 15 सितंबर 2020 को अब्राहम समझौतों (Abraham Accords) पर दस्तख़त किए और अल धफ़रा (Al Dhafra) में अहम अमेरिकी वायुशक्ति की मेज़बानी करता है। इसके उलट, कॉस्को एक शत्रुतापूर्ण राज्य, उसके सरकारी निर्माणकर्ताओं और एक शिकारी बैंकिंग सिंडिकेट के प्रति जवाबदेह है। दुबई को दूसरी बार निकालना प्रशांत क्षेत्र की वृद्धि को एक कम्युनिस्ट प्रतिद्वंद्वी के हवाले कर देगा।

जहां अब्राहम समझौते मध्य पूर्व के व्यापार और रक्षा को सफलतापूर्वक समेटते हैं, वहीं उनमें लैटिन अमेरिका का मोर्चा नहीं है। कायाओ उस कमी को पूरा करता है। लीमा के परिशिष्ट संख्या 4 पर दस्तख़त करने से पहले व्हाइट हाउस को अब्राहम समझौतों का एक “कायाओ परिशिष्ट” (Callao Annex) अमल में लाना चाहिए। इसमें अमीराती रियायत को एक इसराइली तटीय ख़ुफ़िया चौकी की मेज़बानी के लिए शामिल किया जाना चाहिए: कायाओ और पाइता (Paita) में एल्टा रडार (Elta radar), एक समेकित पहचान-चित्र और राफ़ेल (Rafael) पहुंच-नियंत्रण, जिसका मुख्य उपभोक्ता दक्षिणी कमान (Southern Command) हो। इस ढांचे के तहत दुबई बुनियादी ढांचे का वित्तपोषण करेगा, इसराइल निगरानी-चित्र का मालिक होगा, और पेरू, पेरू की राष्ट्रपति केइको फुजिमोरी (Keiko Fujimori) के नेतृत्व में, एक सहयोगी के तौर पर हस्ताक्षर करेगा। प्रशांत तट पर उभरता “अब्राहमी सुरक्षा गठबंधन” (Abrahamic Security Alliance) कॉस्को की सेंसर परतों को अंधा कर सकता है।

आख़िर में, कांग्रेस को पेरू के साथ किसी भी नवीनीकृत व्यापार वरीयता समझौते में इस परिशिष्ट को शामिल करना चाहिए। मसौदे में 1.47 अरब डॉलर के पैकेज के लिए डेवलपमेंट फ़ाइनेंस कॉरपोरेशन (Development Finance Corporation) की गारंटी तब तक रोकी जानी चाहिए, जब तक यह प्रावधान कायाओ में चीनी टर्मिनल सॉफ़्टवेयर, विशेष-उपयोग की नक़लों और कॉस्को की इक्विटी पर रोक न लगाता हो, और साथ ही अमेरिकी और इसराइली नौसेनाओं के लिए एक संकटकालीन बर्थ आरक्षित न करता हो।

अंगूर, एवोकाडो और अनार पहले ही दुबई के घाट से होकर गुज़रते हैं। ट्रंप प्रशासन को उस माल के साथ एक सहयोगी रडार-चित्र नत्थी कर देना चाहिए, ताकि चांके एक अलग-थलग चीनी चौकी बनकर रह जाए—जिसका न तट पर कोई दावा हो और न राजधानी को भोजन पहुंचाने वाले बंदरगाह पर।