अमेरिका के लिए कैस्पियन को ईरान-रूस के प्रतिबंध-तोड़ू व्यापार पर बंद करना अनिवार्य

ईरान के दक्षिणी तट पर अमेरिकी नौसेना की नाकेबंदी असर दिखा रही है। जहाज़रानी से जुड़े मीडिया मंच Maritime Executive ने 28 सितंबर, 2026 को आकलन किया कि यह नाकेबंदी “लगभग 100 प्रतिशत प्रभावी दिखती है”, जिससे बंदर अब्बास और अन्य दक्षिणी बंदरगाहों के ज़रिए होने वाला प्रवाह लगभग ठप हो गया है, जबकि युद्ध से पहले ईरान का 80 प्रतिशत व्यापार इन्हीं बंदरगाहों से होता था। इसके जवाब में तेहरान ने उत्तर की ओर रुख़ किया है। कैस्पियन सागर से होने वाली माल ढुलाई मार्च और अगस्त 2026 के बीच 50 प्रतिशत बढ़ गई; यह जानकारी कैस्पियन तटवर्ती गिलान प्रांत के गवर्नर ने दी।

यह रास्ता कोई रहस्य नहीं है। यूक्रेन में रूस का युद्ध फँसने के कुछ ही समय बाद ईरान ने कैस्पियन के रास्ते रूस को 300,000 से ज़्यादा तोप के गोले और 1 मिलियन राउंड गोला-बारूद भेजा। इसराइल ने 18 मार्च, 2026 को ईरान के बंदर अंज़ली स्थित कैस्पियन सागर नौसैनिक अड्डे पर हमला किया। अमेरिकी अधिकारियों ने बाद में स्वीकार किया कि रूस इसी रास्ते से ईरान को ड्रोन के पुर्ज़े भेज रहा था, ताकि ईरान के ड्रोन भंडार की भरपाई हो सके। 10 सितंबर, 2026 को यूक्रेनी ड्रोनों ने माखचकला बंदरगाह पर हमला किया, जिसके बारे में यूक्रेन के जनरल स्टाफ़ ने कहा कि यह “कैस्पियन सागर के पार रूस-ईरान लॉजिस्टिक्स गलियारे” के रूप में अहम भूमिका निभाता है, “जिसका इस्तेमाल पश्चिमी प्रतिबंधों से बचने के लिए किया जाता है।”

फिर भी, कैस्पियन मार्ग का महत्व बढ़ने के बावजूद अमेरिकी प्रतिबंध पीछे चल रहे हैं।

नवंबर 2024 में ख़ज़र सी शिपिंग लाइन्स (Khazar Sea Shipping Lines) के रूसी कार्यालय के प्रमुख ने कहा कि कंपनी ने सेंट पीटर्सबर्ग में दो ड्राई कार्गो जहाज़ ख़रीदे हैं, तीसरा अस्त्राखान के लोटोस यार्ड में निर्माणाधीन है, और वह एक और टैंकर तथा एक कंटेनर जहाज़ लेने पर विचार कर रही है। यह कंपनी ईरान की सरकारी शिपिंग कंपनी इस्लामी गणराज्य ईरान शिपिंग लाइन्स की कैस्पियन शाखा है और 2018 से अमेरिकी प्रतिबंधों के निशाने पर है। 16 फ़रवरी, 2026 को लोटोस ने 7,200-टन का साहिल-ए-ख़ज़र सौंपा; इस मौक़े पर मॉस्को में ईरान के राजदूत मौजूद थे, और इस्लामी गणराज्य ईरान शिपिंग लाइन्स के मुख्य कार्यकारी ने कहा कि 2026 के अंत तक कंपनी की कैस्पियन क्षमता 150,000 टन तक पहुँच जाएगी।

2018 की अक्ताउ संधि का अनुच्छेद 3 ग़ैर-तटवर्ती देशों की सशस्त्र सेनाओं को कैस्पियन में आने से रोकता है। ऐसा लगता है कि ईरान एकमात्र तटवर्ती देश है जिसने इसे अनुमोदित नहीं किया है, हालाँकि राष्ट्रपति मसूद पेज़ेश्कियान ने अगस्त 2026 में इसे संसद में भेजा था। इस समुद्र में रोकथाम करने वाली एकमात्र शक्ति यूक्रेन है, जो लंबी दूरी के ड्रोनों के ज़रिए ऐसा करता है। 25 जुलाई, 2026 को उसने दो प्रतिबंधित मालवाहक जहाज़ों, पोर्ट ओल्या 2 और बेगे, एक रूसी कार्वेट, और एक ईरानी मालवाहक पोत को निशाना बनाया। तेहरान ने इसे “शत्रुतापूर्ण और आपराधिक” हमला कहा, लेकिन उसने कभी माल-सूची प्रकाशित नहीं की। अमेरिकी वित्त मंत्रालय ने अप्रैल 2023 में पोर्ट ओल्या 2 पर ईरान और रूस के बीच सैन्य व्यापार में मदद करने के लिए प्रतिबंध लगाए थे, लेकिन उसने बेगे पर ऐसा नहीं किया, जबकि यूनाइटेड किंगडम और कनाडा ने लगाए थे।

लिंडसे ओ. ग्राहम Sanctioning Russia and Iran Act, जिस पर राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप ने 18 सितंबर, 2026 को हस्ताक्षर किए, वॉशिंगटन को व्यापार पर व्यापक पकड़ देता है। सारांशों में तेल पर ज़ोर दिया गया है, लेकिन क़ानून का पाठ किसी भी ऐसे विदेशी जहाज़ को शामिल करता है जिसके बारे में राष्ट्रपति यह तय करें कि रूस या रूसी उसका इस्तेमाल तेल, गैस, कोयला, यूरेनियम, “हथियार, या अन्य सामान अमेरिका या दूसरे देशों द्वारा लगाए गए प्रतिबंधों से बचने के उद्देश्य से” ले जाने के लिए करते हैं। आख़िरी वाक्यांश अहम है: ब्रिटिश या कनाडाई प्रतिबंधों से बचने वाला जहाज़ भी इसके दायरे में आ सकता है, भले ही वॉशिंगटन ने उसे कभी सूचीबद्ध न किया हो। यह क़ानून उन लोगों पर भी लागू होता है जो जानबूझकर ऐसे जहाज़ के मालिक हैं, उसका संचालन करते हैं, प्रबंधन करते हैं या उसका बीमा करते हैं; और उन विदेशी बंदरगाहों के संचालकों पर भी, जो उन जहाज़ों को सेवाएँ देते हैं जिन्हें अमेरिका ने रूस के समर्थन में प्रतिबंधित किया है। पोर्ट ओल्या 2 उनमें से एक है। राष्ट्रपति के पास कार्रवाई के लिए 18 अक्टूबर, 2026 तक का समय है।

अमेरिकी सरकार को न सिर्फ़ तेल टैंकरों, बल्कि कैस्पियन के पार हथियार ढोने वाले जहाज़ों, उनके प्रबंधकों और बीमाकर्ताओं, और उन्हें स्वीकार करने वाले बंदरगाहों को भी प्रतिबंध सूची में डालना चाहिए। अपने सहयोगियों से प्रतिबंधों में अंतर को कम करने के लिए अमेरिकी वित्त मंत्रालय को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि कनाडा, यूरोपीय संघ, यूक्रेन या यूनाइटेड किंगडम द्वारा प्रतिबंधित कोई भी जहाज़, कम-से-कम, सूचियों को एकरूप करने के लिए समीक्षा प्रक्रिया शुरू कर दे।

चूँकि कैस्पियन सागर चारों ओर से ज़मीन से घिरा है, इसलिए नौसैनिक विकल्प न होने की स्थिति में अमेरिकी सरकार को अमीराबाद, अंज़ली, नौशहर, अस्त्राखान, ओल्या और माखचकला जैसे बंदरगाहों पर निगरानी रखनी चाहिए और उससे मिले निष्कर्ष इसराइल तथा यूक्रेन के साथ साझा करने चाहिए।

हालाँकि यह क़ानून में साफ़ तौर पर शामिल नहीं है, फिर भी वित्त मंत्रालय को यह परखना चाहिए कि प्रतिबंधित ईरानी शिपिंग कंपनी को जहाज़ सौंपने वाले यार्ड क्या मौजूदा प्रतिबंध अधिकारों के दायरे में आते हैं। अगर वित्त मंत्रालय के वकील यह दलील गढ़ सकें, तो उन्हें शिपिंग यार्डों पर प्रतिबंध लगाने चाहिए।

अंत में, हालाँकि ख़ुफ़िया एजेंसियाँ स्रोतों और तरीक़ों की सुरक्षा के लिए सूचनाएँ सार्वजनिक करने का विरोध करती हैं, लेकिन जब विवादित मालवाहक जहाज़ों पर हमले हों, तो निशाने पर आए जहाज़ों की माल-सूची तेज़ी से जारी करना तेहरान के प्रचार को उलटा कर देता है। वित्त मंत्रालय को अपनी VTB Bank कार्रवाई का दायरा बढ़ाना चाहिए, जिसने रूस-ईरान रूबल-रियाल चैनल को निशाना बनाया था, ताकि इसका विस्तार रूस और तीसरे न्याय-क्षेत्रों के उन बैंकों तक हो सके जो कैस्पियन माल ढुलाई का निपटान करते हैं या ईरान की शिपिंग कंपनी के लिए रूस में बने जहाज़ों का भुगतान करते हैं।