खुलासा: CAIR को 7.7 मिलियन डॉलर की विदेशी फ़ंडिंग

मिडिल ईस्ट फ़ोरम (Middle East Forum) की एक जाँच में पाया गया है कि विवादास्पद इस्लामवादी संगठन काउंसिल ऑन अमेरिकन-इस्लामिक रिलेशंस (CAIR) को इस्लामिक डेवलपमेंट बैंक (ISDB) से दर्जनों मिलियन डॉलर की फ़ंडिंग मिल रही है। ISDB एक बहुपक्षीय सरकारी बैंक है, जिसके शीर्ष शेयरधारकों में ईरान, क़तर, तुर्की और सऊदी अरब शामिल हैं।

वॉशिंगटन डीसी के बीचोंबीच, यूनियन स्टेशन से कुछ ही ब्लॉक की दूरी पर, CAIR और उसके ग़ैर-मुनाफ़ा संगठनों तथा LLC सहायक इकाइयों के नेटवर्क ने विदेशी फ़ंडिंग से बनने वाली 18 मिलियन डॉलर की एक निर्माण परियोजना—“CAIR प्लाज़ा”—का प्रबंधन और निगरानी की है, जो अब लगभग पूरी हो चुकी है। इस कोशिश का मक़सद आतंकवाद से जुड़े इस्लामवादी समूह को आने वाले दशकों तक किराये की आमदनी उपलब्ध कराना है।

कई वर्षों से CAIR यह कहता रहा है कि उसे विदेशी समर्थन से कोई लाभ नहीं होता।

30 मिलियन डॉलर की एक परियोजना के तहत इस्लामिक डेवलपमेंट बैंक से वित्तपोषित CAIR प्लाज़ा को इसके डीसी डेवलपर्स 18.5 मिलियन डॉलर की परियोजना बताते हैं, जिसमें “खुदरा जगह के साथ 49-इकाई वाला अपार्टमेंट भवन” शामिल है।

इस्लामिक डेवलपमेंट बैंक (ISDB) पर लंबे समय से दुनिया भर में इस्लामवाद के वित्तपोषण का माध्यम बनने के आरोप लगते रहे हैं। 2021 के एक मुक़दमे में कहा गया है कि ISDB “अल-क़ुद्स और अल-अक़्सा फ़ंडों का प्रबंधन करता है, जो बारह अरब देशों द्वारा फ़लस्तीनी इंतिफ़ादा को वित्तीय सहायता देने और फ़लस्तीनी आत्मघाती हमलावरों के परिवारों को पैसा पहुँचाने के लिए स्थापित किए गए थे।”

फ़ाउंडेशन फ़ॉर डिफ़ेंस ऑफ़ डेमोक्रेसीज़ (Foundation for Defense of Democracies) ने ISDB को “एक बहुपक्षीय बैंक” बताया है, “जिसमें ईरान (अमेरिका द्वारा घोषित आतंकवाद का राज्य-प्रायोजक) के पास सात प्रतिशत मतदान हिस्सेदारी है”; साथ ही कहा है कि “ISDB के मौजूदा नेतृत्व के सदस्य कथित तौर पर भ्रष्टाचार में शामिल रहे हैं, उन्होंने मनी लॉन्ड्रिंग के अभियानों को छिपाया है, ईरान और उसके प्रॉक्सी हिज़्बुल्लाह को अमेरिकी प्रतिबंधों से बचने में मदद की है, और इस्लामवादी आतंकवादी संगठनों का समर्थन किया है।”

CAIR के मामले में, 2009 में FBI ने समूह को काली सूची में डाला था, जब संघीय अभियोजकों ने 2008 के होली लैंड फ़ाउंडेशन आतंकवाद वित्तपोषण मुक़दमे के दौरान इस इस्लामवादी संगठन को बिना अभियोग वाला सह-षड्यंत्रकारी बताया था। 2014 में संयुक्त अरब अमीरात ने CAIR को आतंकवादी संगठन घोषित किया। और 2025 में टेक्सस राज्य ने CAIR को आतंकवादी संगठन घोषित किया, जिसमें उसके नेतृत्व के हमास और मुस्लिम ब्रदरहुड से कथित संबंधों का हवाला दिया गया।

ISDB से कई मिलियन डॉलर के समर्थन के बावजूद, CAIR की वेबसाइट पर एक बयान में कहा गया है कि संगठन को विदेशी धन से कोई उल्लेखनीय लाभ नहीं होता। वेबसाइट के एक अन्य पन्ने पर दावा किया गया है: “CAIR को विदेशी संगठनों या सरकारों से फ़ंडिंग नहीं मिलती।”

CAIR प्लाज़ा

ISDB ने CAIR प्लाज़ा परियोजना को पहली बार 2013 में मंज़ूरी दी थी और अनुमानित लागत 30 मिलियन डॉलर बताई थी। इसमें बैंक 11 मिलियन डॉलर का शरिया-अनुरूप वित्तपोषण देता, साथ ही 5 मिलियन डॉलर औक़ाफ़ प्रॉपर्टीज़ इन्वेस्टमेंट फ़ंड से आते; यह ISDB की एक परियोजना है, जो वक़्फ़ [एंडोमेंट] परियोजनाओं के निर्माण के लिए समर्पित है, जो “उम्मा के टिकाऊ सामाजिक-आर्थिक विकास में योगदान करें।”

संपत्ति कर रिकॉर्ड के मुताबिक़, जिस ज़मीन पर CAIR प्लाज़ा बन रहा है—201 K St NE—वह डेलावेयर की ग्रेटर वॉशिंगटन LLC के स्वामित्व में है।

CAIR के संस्थापक निहाद अव्वाद (Nihad Awad) इस LLC के एक अधिकारी रह चुके हैं। CAIR का वॉशिंगटन ट्रस्ट फ़ाउंडेशन अपने ही कर रिटर्न में इसे एक संबंधित विधिक इकाई के तौर पर दर्ज करता है।

डीसी डिपार्टमेंट ऑफ़ बिल्डिंग्स द्वारा प्रकाशित डेटा यह भी दिखाता है कि ग्रेटर वॉशिंगटन ने उसी डीसी ब्लॉक के आसपास बड़ी संख्या में संपत्तियाँ हासिल कीं।

परियोजना के पीछे की निर्माण कंपनी बैनेकर वेंचर्स (Banneker Ventures) पहले भी CAIR के साथ साझेदारी कर चुकी है, ताकि डीसी की मेयर म्यूरियल बाउज़र (Muriel Bowser) की मौजूदगी वाले कार्यक्रमों को प्रायोजित किया जा सके।

CAIR के अधिकारी जोहारी अब्दुल-मलिक (Johari Abdul-Malik) ने दावा किया है कि मेयर CAIR प्लाज़ा के फ़ीता काटने के समारोह में शामिल होंगी। हालांकि, फ़िलहाल CAIR प्लाज़ा में कुछ निर्माण देरी होती दिख रही है। डीसी डिपार्टमेंट ऑफ़ बिल्डिंग्स के डेटाबेस में इस संपत्ति पर कई बार निरीक्षण में विफलता दर्ज है।

ISDB के अन्य लाभार्थी

फ़ाउंडेशन फ़ॉर डिफ़ेंस ऑफ़ डेमोक्रेसीज़ में ब्रैंडी शुफ़ुटिंस्की (Brandy Shufutinsky) और पवक पटेल (Pavak Patel) के मुताबिक़, ISDB की वेबसाइट “दिखाती है कि उसने अमेरिका में 44 K-12 स्कूलों के समर्थन पर 13.1 मिलियन डॉलर ख़र्च किए हैं।”

इन लाभार्थियों में नॉर्थ टेक्सस का ब्राइटर होराइज़न्स स्कूल (Brighter Horizons School) शामिल है। मिडिल ईस्ट फ़ोरम की एक जाँच में पहले पाया गया था कि इसकी स्थापना और स्टाफ़िंग हमास-समर्थित ऑपरेटिव्स ने की थी और यह ऐसे पाठ्यक्रम का इस्तेमाल करता है, जो “काफ़िरों” से नफ़रत सिखाता है और प्रतिबंधित आतंकी चैरिटियों के काम की प्रशंसा करता है। बताया जाता है कि स्कूल को ISDB से लगभग 1 मिलियन डॉलर का समर्थन मिला।

ISDB के अन्य लाभार्थियों में ओहायो की एक मस्जिद के लिए 6 मिलियन डॉलर की परियोजना और मिनेसोटा की एक मस्जिद को लाभ पहुँचाने वाली 7.5 मिलियन डॉलर की वाणिज्यिक परियोजना शामिल हैं।

ISDB की सबसे बड़ी वित्तपोषण योजना न्यूयॉर्क सिटी में 90 मिलियन डॉलर की परियोजना है, जिसके तहत तुर्केन फ़ाउंडेशन (Turken Foundation) के लिए 21-मंज़िला आवासीय टावर में छात्रावास की जगह बनाई जानी है। तुर्केन फ़ाउंडेशन एक तुर्की संगठन है, जिसकी स्थापना और प्रबंधन तुर्की के सत्तावादी शासन नेता के अपने ही परिवार के सदस्यों ने किया है, और जिस पर लंबे समय से इस्लामवादी गतिविधियों के आरोप लगते रहे हैं।

टेक्सस में ISDB, ICI Oasis के निर्माण को वित्तपोषित कर रहा है। यह एक विशाल आवासीय परियोजना है, जिसका प्रबंधन इस्लामिक सेंटर ऑफ़ इर्विंग करता है, और यह टेक्सस के आधुनिकतावादी सलफ़ी आंदोलन का एक अहम घटक है। ISDB ने इस परियोजना के लिए 7 मिलियन डॉलर देने का वादा किया है।

विदेशी ख़ुलासे के अपर्याप्त नियम

CAIR की विभिन्न ग़ैर-मुनाफ़ा इकाइयाँ ISDB के वित्तीय समर्थन का ख़ुलासा नहीं करती दिखतीं। वॉशिंगटन ट्रस्ट फ़ाउंडेशन के सबसे हालिया 990 कर रिटर्न में सूचीबद्ध परिसंपत्तियों के तहत 201 K St परियोजना का उल्लेख है, जिसमें “CONST PROJECT 2ANDK CAIR” का मूल्य 17 मिलियन डॉलर से अधिक आँका गया है। सूचीबद्ध देनदारियों में “2ND AND K PROJECT” के लिए लगभग 9 मिलियन डॉलर शामिल हैं। इन पैसों के स्रोत का कोई स्पष्ट उल्लेख नहीं है।

यह पहली बार नहीं है जब CAIR को ISDB के समर्थन से लाभ हुआ हो। 1999 में, बताया जाता है कि CAIR के मुख्यालय को ISDB के 250,000 डॉलर से वित्तपोषित किया गया था। उसी साल CAIR ने कथित तौर पर बैंक ऑफ़ कुवैत के साथ 2.1 मिलियन डॉलर के ऋण की व्यवस्था की थी।

2008 में ISDB ने CAIR को “[उसके] लीडरशिप ट्रेनिंग सेंटर के उन्नयन के लिए” 100,000 डॉलर का “अनुदान” दिया। यह अनुदान तेहरान में बैंक के नेतृत्व की एक बैठक के दौरान मंज़ूर किया गया था।

501(c) प्रणाली में, दान और अनुदान के लिए विदेशी चंदा जुटाने से जुड़े नियमों के उलट, विदेशी ऋण प्राप्त करने पर प्राप्तकर्ता ग़ैर-मुनाफ़ा संस्था पर सार्वजनिक ख़ुलासे की कोई बाध्यता स्पष्ट रूप से नहीं लगती; देनदारियों के कुल घोषित योग में केवल संख्यात्मक बढ़ोतरी होती है।

विदेशी ऋण की अदायगी से ख़ुलासे के नियम लागू हो सकते हैं। हालांकि, अब तक वॉशिंगटन ट्रस्ट फ़ाउंडेशन ने कोई अदायगी की हो, ऐसा नहीं दिखता (या कम से कम उसने इसकी रिपोर्ट नहीं की है), जबकि ISDB की पहली राशि सात साल से भी पहले जारी हो चुकी थी—2019 में लगभग 1.7 मिलियन डॉलर।

ISDB के औक़ाफ़ फ़ंड की 2023 की रिपोर्ट में वॉशिंगटन ट्रस्ट के साथ बैंक की व्यवस्था को शरिया ऋण के एक रूप के तौर पर दर्ज किया गया है, जिसे istisna कहा जाता है। इसमें आम तौर पर ऋणदाता सीधे उस ठेकेदार के साथ अनुबंध करता है, जिसे वित्तपोषित परिसंपत्ति तैयार करने का काम सौंपा गया है; लाभार्थी राशि चुकाना तभी शुरू करता है, जब परिसंपत्ति का निर्माण पूरा हो जाता है।

यह व्यवस्था CAIR के सार्वजनिक वित्तीय रिकॉर्ड की अपारदर्शिता की वजह समझा सकती है। लेकिन भले ही CAIR (यानी उसका वॉशिंगटन ट्रस्ट फ़ाउंडेशन) ISDB के धन का तत्काल और प्रत्यक्ष प्राप्तकर्ता न हो, 201 K St पते पर फ़ाउंडेशन की परिसंपत्तियों में साफ़ और भारी उछाल दिखता है—उस पते की ज़मीन उसकी सहायक इकाई के नाम है—जो 2021 में 2 मिलियन डॉलर से बढ़कर महज़ तीन साल बाद 17 मिलियन डॉलर से अधिक हो गया। यानी विदेशी सरकार-समर्थित वित्तपोषण का असर रिकॉर्ड में दिखता है, लेकिन उसका ख़ुलासा नहीं है।

कम से कम इतना तो स्पष्ट है कि अमेरिका की 501(c) प्रणाली और उससे जुड़े ख़ुलासा नियम शत्रुतापूर्ण विदेशी संस्थाओं से आने वाले शरिया वित्तपोषण की समस्या और उसकी जटिलताओं से निपटने के लिए पर्याप्त रूप से तैयार नहीं हैं।